הסגרות - הסכמי הסגרה ומשפט בינלאומי.

משרדנו מעניק ייעוץ משפטי בתחום הסכם הסגרה והמשפט הבינלאומי על כל היבטיו: ייצוג תושבי חוץ שביצעו פשע בעת שהותם בישראל, ייצוג ישראלים שביצעו פשע בחו"ל, וייעוץ לעורכי דין במדינות השונות - לענייני האמנות בין המדינות.  החשיבות של ליווי משפטי מקצועי חשובה במיוחד בתהליך של הסכמי הסגרה והמשפט הבינלאומי מן הטעם שהפסיקה בתחום זה משתנה באופן משמעותי ממקרה אחד למשנהו, וזאת בהתאם ליחסן של המדינות המעורבות לאמנות עליהן הם חתומות, ואופן הקבלה שלהן את חוקי המשפט הבינלאומי.

הסכמי הסגרה:
המקרים הנדונים בתחום ההסגרות ומשפט בינלאומי מתייחסים לאנשים הנמלטים למדינה זרה בעקבות ביצוע עבירה במדינה אחרת. במקרה כזה, המדינה בה בוצעה העבירה דורשת את הסגרה של האדם על מנת להעמידו לדין. הבעייתיות הגדולה בתחום המשפט בינלאומי , היא למעשה העמדה השונה שכל מדינה מחזיקה  בנושא זה. זאת בשל העובדה שכל מדינות העולם הן ריבוניות, ולפיכך רשאיות לפעול בהתאם לאינטרסים שלהן בלבד. לפיכך, גם כאשר מדינה מחליטה להיות מחויבת למשפט הבינלאומי, היא רשאית לשנות את עמדתה במקרים שונים בהתאם לאינטרסים הפוליטיים והמדיניים שלה.דוגמה טובה לחילוקי דעות בין מדינות בתחום של הסכמי הסגרה ומשפט בינלאומי , היא יחסן של המדינות לעבירה בה מואשם האדם המבוקש. אם העבירה המדוברת אינה נחשבת לפשע במדינה שאליה נמלט המבוקש, הרי שהחוקים של המשפט הבינלאומי אינם חלים עליה, ולפיכך המדינה רשאית לסרב להסגיר אותו. דוגמה נוספת לאופן שבו כל מדינה מחליטה כיצד לפרש דיני הסגרה ומשפט בינלאומי, היא סעיף המאפשר למדינה לסרב להסגיר מבוקש, אם לדעתה הוא צפוי לעמוד למשפט או לעונש בלתי הוגן. היות ומדובר בקביעה כל כך סובייקטיבית, כל מדינה רשאית שלא להסגיר למרות שהיא מחויבת לחוקי המשפט הבינלאומי.

עם זאת, חשוב לדעת כי על אף חילוקי הדעות רוב המדינות מעדיפות לחתום על הסכמי הסגרה עם מדינות נוספות, שבהם מפורטים באופן ספציפי התנאים של כל אחד מהצדדים. באופן זה, מדינות מצליחות לשמור על האינטרסים שלהן ובכל זאת לקחת חלק בתחום של הסגרות ומשפט בינלאומי.

הסכם הסגרה עם ישראל:
במקרה שבו מבקשת מדינה בצורה רשמית ממדינת ישראל להסגיר לידיה מבוקש, מגיעה בקשה זו למחלקה לעניינים בינלאומיים. הבקשה יכולה להציג את רצונה של אותה מדינה להעמיד לדין את העבריין הנמלט או להחזירו בכדי שירצה את עושנו. כחלק מעבודתה של המחלקה לעניינים בינלאומיים היא עומדת בקשר רציף מול יחידות המשטרה של המדינות הקשורות באמנה, עם נציגי משרד המשפטים וגם עם פרקליטים העוסקים בנושא של אותה הסגרה מהמדינה המבקשת. כאן בארץ הקשר הוא עם יחידות רלוונטיות במטה הארצי של משטרת ישראל. בקשת הסכם הסגרה עם ישראל עוברת בדיקה מקיפה של המחלקה הנ"ל בכדי לראות האם היא עומדת בתנאים שנקבעו במסגרת האמנה ובמסגרת אלו שנקבעו בחוק. מאחר ומדובר בנושא משפטי הרי שאי עמידה בתנאי מסוים יכול להכשיל את ביצוע ההסכם גם אם מדובר בסטייה קלה.

בכל מקרה שבו מוגשת בקשת הסגרה רשמית, נוצר קשר עם הגורמים המקבילים בחו"ל בכדי לעמוד בתנאי האמנה. מדובר בפנייה של המחלקה לעניינים בינלאומיים לצורך בקשה של העברת כל הנתונים הרלוונטיים לגבי אותו מבוקש, בכדי לקבל תשתית ראיות שתהיה מספקת דיה להוכיח את אשמתו של המבוקש ולהשלמת התהליך בצורה חיובית. כשדבר זה יתבצע, תעצור משטרת ישראל את העבריין הנמלט ותכריז עליו כבר הסגרה למדינה המבקשת. זכותו של המבוקש לערער על הכרזה זו, ובמקרה שכזה על המחלקה הנ"ל לייצג את היועץ המשפטי לממשלה גם בתהליך הערעור בפני כל שלושת הערכאות המשפטיות בישראל. גם רצונה של ישראל להחזיר לשטחה עבריין מבוקש מתבצעת באותו אופן, כשרק לאחר בדיקת התנאים הנדרשים מבחינה משפטית, ועמידה על קיומם, תוגש הבקשה הרשמית למדינה שעימה יש לנו הסכם. מכאן והלאה יתבצע קשר ישיר עד להגעתו של המבוקש חזרה לישראל.

אנו אוחזים בניסיון רב בתחום דיני הסגרות ומשפט בינלאומי, ומתעדכנים בכל החידושים והחדשות בתחום. נשמח לספק לכם את שירותינו המקצועיים בכל עת ולכל הנדרש.

כותב המאמר הינו עורך דין פלילי בועז ראובן המתמחה במשפט הפלילי ועבירות צווארון לבן.


משרד עורכי דין ב. ראובן
רח' ריינס 44 תל אביב
טל': 03-6002726, פקס: 03-5224777
נייד: 054-7353577, אימייל: office@rblaw.co.i